A trecut nepremis de usor acest document. Senatul a adoptat luni propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Legii nr. 535/2004 privind prevenirea şi combaterea terorismului.
Proiectul dateaza de prin 2016 si il aveti AICI
Cred ca modificari propuse ar mai trebui revizuite si analizate mai profesionist. Actualizarea legii nr. 535/2004 ar trebui sa tina seama de niste realitati privind blocajul existent intre insitutii, mai ales intre Presedintie si Guvern si de slaba cooperare pe verticala intre institutii.
Semnalez mai jos cateva aspecte.
Art. 11, alin. (1) mai jos. nu cred ca directorul SRI trebuie sa propuna declararea stituatiei de criza terorista. Trebuie sa se tina seama ca SRI este obligat sa emita permanent o informare privind nivelul de alerta pentru amenintarile teroriste iar in functie de nivelul de alerta CSAT ar trebui sa declare automat o criza terorista. Nu putem mentine o ambiguitate cu „poate” si ca doar la propunerea directorului SRI. Este greu de spus daca Romania are o legislatie sau o metodoligie clara privind procedurile de corelare intre nivelurile de alerta si declararea automata a unui tip de criza. Ambiguitate aceasta de fapt inseamna o mare bresa in sistemul national.
Art. 11
(1) In cazul iminentei sau producerii unui act de terorism pe teritoriul
tarii, la propunerea directorului SRI, CSAT poate emite o hotarare
privind declararea situatiei de criza terorista.
Art. 11, pct 4 mai jos, despre infiintarea Centrului National de Actiune Antiterorista. Se legifereaza ca este „..condus de o structura decizionala alcatuita din reprezentanti la nivel decizional din cadrul institutiilor pulbice, in functie de coordonatele concrete ale crizei teroriste.”
In primul rand, este foarte neclar cum un grup temporar, ad-hoc, poate sa asigure un management national.
In al doilea rand, nu este definit conceptul de management national al crizei, Oricum daca SRI ar fi incercat sa defineasca acest concept ar fi intrat in contradictie nu doar logica dar chiar si legislativa cu legislatia privind statulul SRI de autoritate nationala in acest domeniu. Deci o tratare jalnica a unui capitol crucial.
In al treile rand, acest Centrului National de Actiune Antiterorista se stabileste ca este „condus de o structura decizionala alcatuita din reprezentanti la nivel decizional din cadrul institutiilor pulbice, in functie de coordonatele concrete ale crizei teroriste.” Aceasta ar fi o mare greseala, sa crezi ca ar putea o structura decizionala sa fie eficienta daca este incropita dupa nu stiu ce coordonate concrete. In general o structura decizionala pentru o criza terorista este una care ia decizii eficiente in regim de urgenta daca are o strategie, dar din text nu reiese.
In al patrulea rand, Acest Centru National este condus de un loctiitor al Directorului SRI deci de nivel secretar de stat, asa ca toti cei din ministere si din guvern vor trimite la acest nivel, secretari de stat si directori. Nu cred ca in cazul declararii unei crize nationale teroriste, asa-zisul management national al crizei poate fi lasat pe mana unor secretari de stat si directori generali.
In concluzie, ambele aliniate, 2 si 4 contin mari erori, neclaritati si scapari majore procedurale.
Art. 11
(2) In situatia prevazuta la alin. (1), pe suportul logistic si
operational al Centrului de Coordonare Operativa Aniterorista, se
activeaza Centrul NAtional de Actiune Antiterorista, care asigura
la nivel national managementul crizei teroriste, in scopul inlaturarii
amenintarilor la adresa securitatii nationale generate de situatia
de fapt creata.(4) Centrul National de Actiune Antiterorista este structura interinstitutionala,
fara personalitate juridica, subordonata direct CSAT, condus de o structura
decizionala alcatuita din reprezentanti la nivel decizional din cadrul
institutiilor pulbice, in functie de coordonatele concrete ale crizei teroriste.
Seful Centrului National de Actiune Antiterorista se numeste dintre prim-adjunctul
sau adjunctii Serviciului Romna de informatii, la propunerea directorului Serviciului Roman de Informatii, de Consiliul Suprem de Aparare a Tarii prin hotararea prevazuta la alin. (1)
Art. 12 alin (2) ca sa vedeti cat de neprofesionista este abordarea, puteti citi mai jos de fapt la ce se rezuma toata discutia despre asa-zisul mangement national. Evident, in acest articol a disparut total corelarea cu prevederile de la Art. 11 alin. (2) si (4) privind Centrului National de Actiune Antiterorista. In art. 12 se revine la aprobarea din CSAT si daca acel Centru si nici CSAT nu mai ajung sa se intruneasca va aproba Presedintele, eventual telefonic.
Art. 12 – (2) Interventia contraterorista se executa cu aprobarea CSAT. Prin exceptie, in situatia iminentei producerii unor victime sau a unor pagube importante, atunci cand nu est eposibila intrunirea in regim de urgenta a CSAT, executarea interventiei contr-teroriste se aproba de catre presedintele Consiliului.
In cloncluzie, SRI mai trebuie sa aprofundeze, mai are de facut niste teme pentru acasa.